Recving: 'ชำนาญ' ชี้ รัฐสภามี 'หน้าที่' ต้องทำรัฐธรรมนูญใหม่ ตามคำวินิจฉัยของศาล

‘ชำนาญ’ ชี้ รัฐสภามี ‘หน้าที่’ ต้องทำรัฐธรรมนูญใหม่ ตามคำวินิจฉัยของศาล

เมื่อวันที่ 17 มีนาคม นายชำนาญ จันทร์เรือง กรรมการบริหารคณะก้าวหน้า แสดงความเห็นเกี่ยวกับการประชุมรัฐสภา เพื่อพิจารณาลงมติในวาระที่สาม ร่างรัฐธรรมนูญ แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. … ว่า ตนฟังการอภิปรายของรัฐสภา ซึ่งมีการใช้คำสลับกันไปมาระหว่างคำว่า “อำนาจหน้าที่” กับคำว่า ”หน้าที่และอำนาจ” ตนจึงขอยืนยันอีกครั้งว่า ไม่เห็นด้วยที่คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ที่มีนายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธาน ใช้คำว่า “หน้าที่และอำนาจ” แทนคำว่า ”อำนาจหน้าที่” ในรัฐธรรมนูญ ปี 2560 โดยให้เหตุผลว่าต้องมี “หน้าที่” ก่อนจึงจะมี “อำนาจ”

นายชำนาญกล่าวว่า หากฟังดูเผินๆ ก็ดูเหมือนจะเข้าท่าดี แต่ในทางวิชาการรัฐประศาสนศาสตร์และกฎหมายมหาชนมีความหมายต่างกันมาก และเป็นคนละเรื่องกัน เพราะคำว่า “อำนาจหน้าที่” (authority) คือ ความสามารถที่จะกระทำได้ ซึ่งอาจจะทำก็ได้หรือไม่ทำก็ได้ หากมีความไม่พร้อมด้วยเหตุปัจจัยต่าง เช่น วัสดุอุปกรณ์ งบประมาณ ฯลฯ

นายชำนาญกล่าว9jvว่า ส่วนคำว่า “หน้าที่และอำนาจ” (duties and powers) นั้น เมื่อกำหนดให้เป็นหน้าที่ จะเป็นสิ่งที่ต้องทำ ถ้าไม่ทำก็จะเป็นการ “ละเว้น” ตามประมวลกฎหมายอาญา หรือ “ละเลย” ตามกฎหมายจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครองฯ ส่วนคำวินิจฉัยกลางของศาลรัฐธรรมนูญที่ระบุว่า “…รัฐสภามีหน้าที่และอำนาจจัดทำรัฐธรรมนูญใหม่ได้…” หมายความว่า รัฐสภาจึงต้องทำรัฐธรรมนูญใหม่ ถ้าไม่ทำมีความผิดหรือไม่ เพราะบอกว่าเป็น ”หน้าที่”